2023年全國兩會(huì )精神傳達提綱學(xué)習提綱
一年一度的全國兩會(huì )是中國政治生活中的一件大事，來(lái)自全國各地的人大代表和政協(xié)委員相聚北京，代表全國人民行使國家權力，管理國家事務(wù)，兩會(huì )不僅會(huì )對過(guò)去的成就進(jìn)行回顧，也會(huì )為未來(lái)制定目標。
2023年是中國全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨二十大精神的開(kāi)局之年，如何通過(guò)法定程序，把黨的主張轉化為國家意志和人民共同行動(dòng)，十分重要。
2023年全國兩會(huì )也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會(huì )議，國家機構和全國政協(xié)也將進(jìn)行五年一度的集中換屆，從一線(xiàn)實(shí)踐中走出來(lái)的新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員將如何建言獻策、履職盡責，廣受矚目。
2023年的全國兩會(huì )，是我國取得疫情防控重大決定性勝利后，首次召開(kāi)的全國兩會(huì )，經(jīng)濟如何快速復蘇，重回快車(chē)道，全國人民和全世界也都高度關(guān)注和期待。
一、2023年全國“兩會(huì )”概況
（一）第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議概況
第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議 3 月 5 日—13 日在北京召開(kāi)。8 天半的時(shí)間里，近 3000 名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會(huì )，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。大會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導人，批準了國務(wù)院機構改革方案，分別通過(guò)了關(guān)于全國人大常委會(huì )和“一府兩院”工作報告、2023 年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和中央預算的決議， 通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》 的決定，圓滿(mǎn)完成了 預定的各項任務(wù)。
關(guān)于《國務(wù)院機構改革方案》修改的主要內容
3月10日，十四屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定。《方案》重點(diǎn)加強了科學(xué)技術(shù)、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機構職責優(yōu)化和調整；改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設置組成部門(mén)仍為 26 個(gè)。
《方案》共有 13 個(gè)方面內容，一是重新組建科學(xué)技術(shù)部，仍作為國務(wù)院組成部門(mén)。二是組建國家金融監督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構。三是深化地方金融監管體制改革，地方政府設立的金融監管機構專(zhuān)司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。四是中國證券監督管理委員會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構。五是統籌推進(jìn)中國人民銀行分支機構改革，不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）支行。六是完善國有金融資本管理體制。七是加強金融管理部門(mén)工作人員統一規范管理。八是組建國家數據局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理。九是優(yōu)化農業(yè)農村部職責，在農業(yè)農村部加掛國家鄉村振興局牌子，不再保留單設的國家鄉村振興局。十是完善老齡工作體制，全國老齡工作委員會(huì )辦公室改設在民政部。十一是完善知識產(chǎn)權管理體制，將國家知識產(chǎn)權局由國家市場(chǎng)監督管理總局管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。十二是國家信訪(fǎng)局調整為國務(wù)院直屬機構，將國家信訪(fǎng)局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。十三是精減中央國家機關(guān)人員編制，中央國家機關(guān)各部門(mén)人員編制統一按照 5％的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。
（二）全國政協(xié)第十四屆一次會(huì )議概況
全國政協(xié)第十四屆一次會(huì )議于 3 月 4 日 —11 日在京召開(kāi)，7 天半的時(shí)間里，2100 多名全國政協(xié)委員齊聚一堂、共商國事，審議通過(guò)了《關(guān)于常務(wù)委員會(huì )工作報告的決議》《關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程修正案的決議》《政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議政治決議》等文件，全國政協(xié)領(lǐng)導人員實(shí)現新老交替，政協(xié)章程完成審議修改，人民政協(xié)事業(yè)站上了新的歷史起點(diǎn)。
二、習近平總書(shū)記2023年全國“兩會(huì )”期間重要講話(huà)精神
會(huì )議期間，習近平總書(shū)記看望政協(xié)會(huì )議的民建工商聯(lián)界委員，參加江蘇、解放軍和武警部隊代表團審議，以及大會(huì )閉幕式，分別作了重要講話(huà)。
（一）參加江蘇代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神
習近平總書(shū)記著(zhù)眼全面建設社會(huì )主義現代化國家全局，從必由之路、戰略基點(diǎn)、必然要求、最終目的以及堅持和加強黨的全面領(lǐng)導 5 個(gè)方面，闡述了全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)—“高質(zhì)量發(fā)展”。
總書(shū)記指出，加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基，推進(jìn)農業(yè)現代化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上。
總書(shū)記最后強調，各級黨委要牢牢扛起全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)加強黨的二十大精神學(xué)習宣傳貫徹工作，加強換屆后各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，加強各領(lǐng)域黨建工作，深入開(kāi)展學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅強有力的政治引領(lǐng)和政治保障。
（二）習近平總書(shū)記看望參加政協(xié)會(huì )議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)的講話(huà)精神
3 月 6 日下午，習近平總書(shū)記看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。總書(shū)記強調，2022 年是黨和國家歷史上極為重要、極為關(guān)鍵的一年。經(jīng)過(guò)全體人民團結奮斗、頑強拼搏，我們辦成了幾件事關(guān)重大、影響長(cháng)遠的大事，中國共產(chǎn)黨勝利召開(kāi)第二十次全國代表大會(huì )，擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖；我們如期安全順利舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )；我們較短時(shí)間實(shí)現了疫情防控平穩轉段，新冠病亡率保持在全球最低水平；在全球通脹達到 40 多年來(lái)新高的情況下，我國物價(jià)總水平保持平穩，全年經(jīng)濟增長(cháng) 3％，在世界主要經(jīng)濟體中是很高的。
總書(shū)記指出，我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導。一要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，依法維護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預期和信心。二要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。三要把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難，讓他們放開(kāi)手腳，輕裝上陣，專(zhuān)心致志搞發(fā)展。四要引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 、“兩個(gè)健康” 的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。
總書(shū)記指出，無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔負促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任。一是民營(yíng)企業(yè)家要增強家國情懷，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責任感和使命感。二是民營(yíng)企業(yè)要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。三是民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范；要繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會(huì )公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。
（三）出席解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議時(shí)的重要講話(huà)精神
習近平總書(shū)記重點(diǎn)圍繞鞏固提高一體化國家戰略體系和能力提出要求。
總書(shū)記指出，今年是延安雙擁運動(dòng) 80 周年。要弘揚擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團結，營(yíng)造關(guān)心國防、熱愛(ài)國防、建設國防、保衛國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰略體系和能力、推進(jìn)強國強軍匯聚強大力量。
（四）在大會(huì )閉幕式上的重要講話(huà)精神
總書(shū)記指出，中國共產(chǎn)黨成立之后，緊緊團結帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過(guò)百年奮斗，洗雪民族恥辱，中國人民成為自己命運的主人，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程。總書(shū)記強調，從現在起到本世紀中葉，全面建成社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興，是全黨全國人民的中心任務(wù)。我們要按照黨的二十大的戰略部署，堅持統籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰略布局， 加快推進(jìn)中國式現代化建設，團結奮斗，開(kāi)拓創(chuàng )新，在新征程上作出無(wú)負時(shí)代、無(wú)負歷史、無(wú)負人民的業(yè)績(jì)。
總書(shū)記指出，在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力提升科技自立自強能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
總書(shū)記強調，全面建成社會(huì )主義現代化強國，人民是決定性力量，我們要始終堅持人民至上。一要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。二要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會(huì )保障體系，強化基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。三要不斷鞏固發(fā)展全國各族人民大團結、海內外中華兒女大團結，充分調動(dòng)一切積極因素，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。
總書(shū)記指出，要貫徹總體國家安全觀(guān)，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì )治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
總書(shū)記強調，推進(jìn)強國建設，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，切實(shí)加強黨的建設。要勇于自我革命，一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團結統一，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。
三、政府工作報告精神
（一）過(guò)去一年工作回顧
報告指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀(guān)調控力度，實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質(zhì)量穩步提升、社會(huì )大局保持穩定，我國發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。
針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，加大紓困支持力度。全年增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元，緩稅緩費7500多億元。
針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩外貿。分兩期投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具7400億元，全年基礎設施、制造業(yè)投資分別增長(cháng)9.4%、9.1%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.1%。
針對就業(yè)壓力凸顯，強化穩崗擴就業(yè)政策支持。脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現穩中有增。
針對全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩價(jià)。
針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。
（二）過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。
經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(cháng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(cháng)6.2%，在高基數基礎上實(shí)現了中高速增長(cháng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬(wàn)億元。外匯儲備穩定在3萬(wàn)億美元以上。我國經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。
脫貧攻堅任務(wù)勝利完成。經(jīng)過(guò)八年持續努力，近1億農村貧困人口實(shí)現脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。
科技創(chuàng )新成果豐碩。構建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、人工智能、生物醫藥等領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。
經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)10.6%、7.9%，數字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略深入實(shí)施。常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略全面實(shí)施。經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)。
基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開(kāi)工建設。高速鐵路運營(yíng)里程從2.5萬(wàn)公里增加到4.2萬(wàn)公里，高速公路里程從13.6萬(wàn)公里增加到17.7萬(wàn)公里。新建改建農村公路125萬(wàn)公里。新增機場(chǎng)容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長(cháng)40%以上。所有地級市實(shí)現千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現通寬帶。
改革開(kāi)放持續深化。貨物進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8.6%，突破40萬(wàn)億元并連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。設立首批5個(gè)國家公園，建立各級各類(lèi)自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。
人民生活水平不斷提高。居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，全國居民人均可支配收入年均增長(cháng)5.1%。居民消費價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年。基本養老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶(hù)區住房4200多萬(wàn)套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現安居。
報告指出，五年來(lái)，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng )新宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟運行在合理區間。主要做了以下工作：
一是創(chuàng )新宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟運行在合理區間；
二是如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果；
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力；
四是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；
五是擴大國內有效需求，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化；
六是保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉村振興戰略；
七是堅定擴大對外開(kāi)放，深化互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿合作；
八是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；
九是保障和改善民生，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展；
十是推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng )新，保持社會(huì )大局穩定；
十一是認真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署。
（三）2023年工作總體要求和預期目標
2023 年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和預期目標。綜合研判國內外形勢，今年發(fā)展主要預期目標：國內生產(chǎn)總值增長(cháng) 5％左右；城鎮新增就業(yè) 1200 萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5. 5％左右；居民消費價(jià)格漲幅 3％左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1. 3萬(wàn)億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點(diǎn)控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。
2023 年工作重點(diǎn)。報告強調，今年是政府換屆之年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面工作，還需不懈努力。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：
一要著(zhù)力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券 3. 8 萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五” 重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
二要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
三要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構建親清政商關(guān)系。
四要更大力度吸引和利用外資。
五要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化金融體制改革，完善金融監管，壓實(shí)各方責任，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化債務(wù)期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。
六要穩定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉村振興。
七要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
八要保障基本民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。
報告還對民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺、外交等工作進(jìn)行了強調。
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